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JARC LIVE 41 への旅行を敬遠する可能性がありま したが、2019 年 1 月には実数とし て3000 万人を突破し、今後、目標 として定めている4000 万人、その 先の 6000 万人という数字が見えて くる中、1 人 1000 円という出国税 を新税として定めました。 宿泊税で得た税収は、空港の出 入国手続きを短縮する顔認証ゲート の整備、観光地での多言語開設の 充実、キャッシュレス決済への対応 推進などに充てていきます。日本滞 在中にストレスを感じさせず旅行を楽 しんでいただくための整備に充てるこ とで、政府が目標とする数値や観光 立国日本というものを確実に構築し、 全世界に浸透させ、観光事業の発 展につながればと思います。 宿泊税を生かした地域づくり 各地域におけるオーバーキャパシ ティ対策の１つとして宿泊税がありま す。宿泊税はホテルや旅館に宿泊 する方に課税される法定外目的税で、 東京都では2002 年 10月１日から 実施されています。宿泊税の税収は 国際都市東京の魅力を高めるととも に、観光の振興を図る施策に要する 費用に充てられています。 東京都においては1万から１万5000 円未満は100 円、1 万 5000 円以 上は200 円×宿泊数の設定で実施し ています。東京都以外に石川県金沢 市や福岡県福岡市、北海道ニセコ町、 長野県白馬村などで実施や計画をして います。 市民に観光事業を 理解させる呼びかけ 訪日外国人のオーバーキャパシティ に対してその地域の住民の理解を得 ることや、観光名所では混雑を避け るための観光客への案内などが必要 になってくると思われます。 海外の例で申し上げますと、NY DMOはニューヨーク市民に対して “ 観光客の増加にともなう消費のおか げで住民税が軽減されていること”を 伝え、観光客を受け入れることにより 自分たちの生活も豊かになっているこ とを理解させるために働きかけていま す。観光地として人気のある「自由 の女神」については、早朝から夕方 まで入場でき、早朝と夕方が比較的 空いていることをインフォメーションして います。 マナー対策として“こんなことをやる とかっこ悪い ”ということをきちんと表 示し、マナーを守らない場合は罰金を 徴収し、市民の生活空間を守るなど、 地域住民目線に立った観光振興を行 なっています。 訪日外国人観光客数が 3000 万 人を超えることが予測できる中、政 府は出国税について検討を重ね、 2019 年 1月7日以降、海外旅行 や出張に行く日本人や、海外から来 日する外国人が、日本を出国する際 に課せられる税金を設定いたしました。 航空券と空港使用料に加え１回につ き1000 円を支払うというものです。 訪日外国人数が 500 万人ほどの ときには、出国税を課せることで日本 北海道・ニセコ町では2021 年 6 月に、町内のホテル・旅館の宿泊客 から宿泊税を徴収する方針を固めまし た。ニセコ町は2018 年度国内外か ら167 万人の観光客が訪れていま す。ニセコ町の計画を受け、隣接す る俱知安町では2019 年 11月から ニセコ町に先がけ宿泊料金の 2％を 徴収しています。 宿泊税で得た収入は、JRニセコ 駅とリゾートエリアをつなぐ２次交通網 の整備などに充てられています。宿 泊税については各自治体の判断で行 なうことができ、税額もそれぞれの地 域で決めることができます。 基本的には、観光客増加にともなっ て収入アップしている施設が市町村 の観光振興のために寄与することで、 観光客の利便性や安全性を高めると ともに、地域住民への観光事業に対 する理解を深めていくことで、オーバー キャパシティに対する整備を図るため に大切なことだと考えます。 ～世界1500人を対象に 正解率90％以上の絵文字を採用～ 田口芳郎氏 国土交通省観光庁 観光産業課 元参事官 第18回　JARCゼミナール「訪日外国人4000万人時代のオーバーキャパシティをどう捉えているのか」 JARC SEMINAR アレルギー特定原材料と宗教になどにより 食せない 14 品目を絵文字化 「訪日外国人4,00 万人時代のオーバー キャパシティをどう捉えているのか」 観光客増加による 住民税の軽減など 2019 年 7 月18日（木）

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